不过他们对于李琛为何禁绝太平道在流民中传教这件事，却不太理解，因为这个时候，太平道在冀州一带乃至是中原和其它各州，都已经相当普遍，中丘本地的信徒也已经很多。
太平道乃巨鹿人张角，自建宁年间所创，张角自称在阳泉水上意外获得神书，称其为《太平青领书》也就是太平经，实际上还是起于黄老道，以善道教化，以符水治病为基础，这些年来在大汉土地上是广为传播。
张角派出八名弟子，使于四方，十余年间，徒众数十万，连结郡自青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫八州之人，莫不毕应。
这几年又在各州之中，置三十六方，大方万余人，小方六七千，各自立一名渠帅率领，渠帅俨然如同将军一般。
张角传道的主要法术，是教人叩头思过，以符水治病，因为黔首百姓穷困，得病无钱延请疾医治病，于是太平道教众便接机传教，以符水治病，一旦有人饮了符水之后病愈，便大肆宣扬，又有人作证，于是在民间迅速传播。
又加上这几年间，大汉境内各地疫病不断，太平道借助这个机会，更是在各地发展速度飞快，大批黔首百姓亦或是流民，纷纷信奉了太平道，现在天下到底有多少人信奉了太平道，根本无人知晓。
而这次流民在中丘城外闹事，虽然是事起于青面黄派人暗中挑唆，又正好碰上淳于通这个蠢贼想要趁机捞取便宜，在流民中鼓噪，但是李琛在出城巡城的时候，也发现了流民中有不少人信奉太平道，这其中肯定有太平道的信徒，也帮着推波助澜，所以才在中丘险些闹出大事。
虽然县寺之中的官吏大部分都是读书人，并不相信太平道所谓的符水治病之说，可是太平道平日里以善道教化，教人为善，传教的时候令教叩头思过，也没见闹出什么事情。
甚至现在有不少大户人家，在不断受人蛊惑之下，也有不少人信奉了太平道，所以大家现如今是见怪不怪，虽然也瞧着太平道到处传教很是不爽，可是这些太平道人不做犯法之事，只是劝人向善，以符水为人治病，他们也找不到禁止太平道在县内传教的理由，所以也就任由他们存在了下去。
可是这次李琛却在城外发布了这样一个命令，不但禁绝太平道人到流民之中传教，而且连流民之中原有的教众，也禁止在流民中聚众行传教之事，这个命令他们就有点看不懂了。
于是众人纷纷议论这件事，陈硕得知之后，便招李琛询问此事。
李琛正襟危坐，听完了陈硕的问题之后，想了想组织了一下语言，平静的对陈硕说道：“禀大人！非琛故意针对太平道，而是此次城外流民作乱，琛在出城巡视之后，却发现了一些隐患！
此次虽然事起于青面黄派人纵火挑唆，淳于通带头鼓动，但是琛在巡视过城外流民之后，与流民询问之中，却发现还有太平道人在流民中暗中鼓噪！